Дирекція Фонду енергоефективності провела зустріч із представниками Консультативної ради, під час якої презентували та обговорили проєкти оновлених умов програм «Енергодім» та «ВідновиДІМ». Запропоновані зміни мають адаптувати програми до нинішніх ринкових умов та нових вимог, пов’язаних із залученням фінансування в межах інструменту Ukraine Facility.
Обговорення відбулося до надходження відповідного фінансування, щоб після його отримання Фонд міг оперативно винести узгоджені зміни на розгляд Наглядової ради. Після затвердження оновлених умов програм, Фонд зможе відновити прийом нових заявок.
«Енергодім»: більше можливостей для ОСББ і актуальніші умови фінансування
Одна з головних тем обговорення — необхідність привести умови Програми «Енергодім» у відповідність до реальної вартості робіт і матеріалів. За час дії чинних правил суттєво змінилися ціни, вартість праці та обладнання, тому запропоновано переглянути граничні питомі вартості енергоефективних заходів.
Зокрема, йдеться про збільшення граничних вартостей робіт із теплоізоляції зовнішніх стін, заміни вікон і дверей, утеплення горищ та дахів. Пропонується також переглянути інші граничні питомі вартості з урахуванням інфляції, зростання заробітної плати та вартості матеріалів і комплектуючих, зокрема імпортних.
Ще одна важлива пропозиція — повернення авансування для проєктів Пакета «Б». Для зменшення ризиків використання авансових коштів пропонується здійснювати їх перерахування через рахунок умовного зберігання (ескроу) та передбачити банківську гарантію повернення авансу від підрядника.
Учасники обговорили і саме обмеження розміру авансу. Наразі воно становить 4,2 млн грн, однак для великих будинків цієї суми може бути недостатньо. Тому запропоновано або скасувати обмеження, або збільшити його, або прив’язати максимальний розмір авансу до кількості квартир чи площі будинку. Також Фонд поцікавився думкою членів Консультативної ради щодо потреби збільшення граничного розміру Гранту для нових учасників. Почувши думку учасників засідання, Фонд залишив питання збільшення суми Гранту та Авансу на додаткове вивчення.
Окремо обговорювали розширення кола будинків, які можуть брати участь у програмі. Членами Консультативної ради пропонується, в разі потреби модернізації дахової котельні, збільшити граничний рік введення будинку в експлуатацію з 2009 до 2014 року. Для прийняття рішення з цього питання Фонд попросив членів Консультативної ради надати розрахунок реальної економії енергоресурсів після впровадження даного заходу.
Озвучили питання повернення в склад документів до Заявки на участь Опису Проєкту, який заповнюватиметься енергоаудитором, для визначення розрахункової економії від впровадження заходів. Директор Фонду наголосив, що для досягнення заявленого рівня економії за Програмою в умовах обмеженого фінансування може бути застосована процедура відбору більш енергоефективних проєктів. З цією ж метою в Програму додано пункт про заборону відмови від впровадження заявлених заходів після схвалення Заявки на участь. Водночас, було підтримано пропозицію Консультативної ради щодо перегляду розміру відшкодування послуги з сертифікації енергетичної ефективності будівель.
Також Фонд прийняв пропозицію учасників засідання щодо доцільності збільшення строку реалізації Проекту, а саме: можливість його продовження не на 3, а на 6 місяців.
«ВідновиДІМ»: можливість коригувати проєкти після повторних пошкоджень
Окремий блок обговорення стосувався оновлення програми «ВідновиДІМ», зокрема роботи з будинками, які зазнали повторних пошкоджень уже після початку проєкту.
Запропоновано надати ОСББ можливість подати заявку на коригування вже розпочатого проєкту, не чекаючи завершення робіт за ним. Підставою для такого коригування буде саме повторне пошкодження будинку внаслідок російської агресії.
У такому випадку Фонд зможе переглянути перелік і обсяги необхідних відновлювальних заходів. При цьому запропоновано визначити пріоритетність робіт — від протиаварійних заходів і відновлення пошкоджених конструкцій до ремонту фасадів та місць загального користування.
Для будинків на територіях обов’язкової евакуації пропонується окремий механізм виплати: грант може виплачуватися одним платежем без авансу після завершення робіт. Це дозволить врахувати ризики реалізації проєктів у таких громадах.
Крім того, запропоновано виплачувати другі транші грантів тим ОСББ, що після початку реалізації проєкту опинились на територіях активних бойових дій. Такі зміни покликані захистити Бенефіціарів, які завершили проєкти в складних умовах війни.
Також представники Фонду наголосили, що перші транші грантів за новою редакцією програми будуть виплачуватись на рахунок умовного зберігання (ескроу).
Окремі правила для проєктів, що фінансуватимуться в межах інструменту Ukraine Facility
Нова редакція програм передбачає окремий блок вимог для проєктів, які отримуватимуть фінансування за рахунок Ukraine Facility.
Зокрема, підрядники та інші учасники реалізації таких проєктів мають бути зареєстровані та фактично здійснювати діяльність у прийнятних країнах відповідно до вимог інструменту. До них, їхніх керівників та кінцевих бенефіціарних власників не повинні застосовуватися санкційні обмеження.
Окремі вимоги стосуватимуться походження матеріалів та обладнання. Для основних матеріалів і обладнання передбачається документальне підтвердження країни походження. Водночас запропоновано передбачити виняток для випадків, коли необхідні матеріали або обладнання неможливо отримати у прийнятних країнах на розумних умовах.
Для нових проєктів також посилюються вимоги до розкриття інформації про підрядників і субпідрядників, їхніх кінцевих бенефіціарних власників та дотримання санкційних обмежень. Окремо закріплюються вимоги щодо недопущення подвійного фінансування за рахунок коштів Європейського Союзу.
При цьому нові правила, пов’язані з Ukraine Facility, пропонується застосовувати до нових учасників, тоді як проєкти, заявки за якими були подані раніше, продовжать реалізовуватися за умовами, що діяли для них на момент вступу до програм.
Наступний крок — затвердження змін
Таким чином, оновлення програм має одночасно вирішити кілька завдань: привести граничні вартості та фінансові умови у відповідність до ринку, зробити реалізацію проєктів гнучкішою, врахувати практику роботи в умовах війни та забезпечити виконання вимог нового джерела фінансування.
«Ми хочемо, щоб після надходження коштів не витрачати час на тривале доопрацювання правил. Саме тому всі ключові пропозиції обговорюємо заздалегідь із представниками Консультативної ради. Після отримання фінансування та затвердження змін Наглядовою радою Фонд зможе оперативно відновити прийом нових заявок», — зазначив Єгор Фаренюк, директор Фонду енергоефективності.
Фінальні редакції змін будуть винесені на розгляд Наглядової ради Фонду після завершення відповідних процедур та надходження фінансування в межах Ukraine Facility.